В условиях перехода к рыночной экономики актуальность финансирования образовательных учреждений остается одной из главных проблем государственного бюджета. «…Механизмы бюджетного финансирования должны стать более гибкими, а объем прав и степень самостоятельности конкретных учреждений должны зависеть напрямую от сферы их деятельности», отмечал Президент страны В.В.Путин. Вопросам нормативно-правовой базы финансово-хозяйственной деятельности образовательных учреждений в условиях нового законодательства был посвящен модульных курс для директоров, главных бухгалтеров и заместителей директоров по административно-хозяйственной работе ОУ города. Старший преподаватель кафедры управления, экономики и права ГБОУ ДПО ЧИППКРО Рустам Рафалович Рахметов, который вёл модульный курс, указал основные причины низкой эффективности оказания государственных (муниципальных) услуг:
- за счет средств бюджета осуществляется содержание сети бюджетных учреждений вне зависимости от объема и качества оказанных ими услуг;
- сметное финансирование бюджетных учреждений не стимулирует оптимизацию и повышение эффективности их деятельности;
- большинство бюджетных учреждений характеризуются высокой степенью закрытости управления.
Поэтому основной задачей создания условий для эффективного оказания государственных (муниципальных) услуг является – задача создания условий и стимулов для сокращения внутренних издержек учреждений и привлечения внебюджетных средств.
Механизмом достижения этой задачи являются:
1) Расширение объема прав части бюджетных учреждений:
а) переход на субсидии по госзаданию;
б) устранение субсидиарной ответственности;
в) полученные доходы поступают в распоряжение бюджетного учреждения.
2) Перевод остальных бюджетных учреждений в казенные учреждения с минимальными правами по распоряжению доходами и имуществом.
Р.Р. Рахметов подробно осветил вопрос «Механизмы организации финансово-экономической деятельности учреждений общего образования, обеспечивающих реализацию федеральных государственных образовательных стандартов». Как же будет развиваться система оплаты труда учителя?
- Школа сама формирует штатное расписание под ООП ступеней в объеме доведенных по нормативу средств или учредитель диктует численность персонала под задачу выдерживания соотношения ФОТ учителей и ФОТ всех остальных работников школы.
- Структура базовой части ФОТ: учет интенсивности работы учителя, оплата всех видов деятельности по списку, разрабатываемому самой школой с учетом специфики ООП или оклад за выполнение учителем всех функциональных обязанностей.
- Критерии распределения стимулирующей части ФОТ: показатели под требования ФГОС к результатам образования детей или традиционные рекордные показатели детей (ЕГЭ, олимпиады, конкурсы и т.п.) и профессиональные достижения учителя (конкурсы мастерства, звания, публикации, ученая степень).
- Увеличение доли постоянных выплат в зарплате педагога (оклад) или достижение значительной доли стимулирующей части ФОТ (от 20 до 40 процентов)?
Особый интерес и озабоченность вызвала тема «Контрактная система в сфере закупок товаров, работ, и услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в свете Федерального закона Российской Федерации от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ».
Эти и многие другие вопросы так волнующие руководителей были рассмотрены на данном модульном курсе. Вопросов было много, ответы на них не всегда однозначны.
Патракеева Л.Н., старший методист МБОУ «ММЦ».
